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云南精準施策抓實大氣污染防治
2018-08-15 15:38:14來源: 中國環境報
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地處我國西南邊陲、擁有良好生態環境和豐富自然資源的云南省,始終堅持把大氣污染防治作為生態環境保護重要任務抓緊抓實,全省上下有效聯動,凝心聚力推動重點工作,千方百計加大資金投入,挖潛創新彌補薄弱環節,《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)明確的各項重點任務已全面落實。

2017年,全省空氣質量優良天數比率98.2%,在全國排名第一。2018年1~7月,全省環境空氣質量持續保持優良,呈穩中向好趨勢。

■對標對表抓實重點工作

云南省環保廳副巡視員方雄介紹,云南省政府與國家簽訂的目標責任書中云南省大氣污染防治的工作目標是:到2017年,空氣質量持續改善,保持優良水平。

對此,云南省高度重視大氣污染防治工作,根據國家總體部署和簽訂的目標責任書,及時制定了實施方案,省政府與各州(市)政府簽訂了目標責任書,明確了大氣污染防治工作的總體要求、工作目標和主要任務。

按照“大氣十條”明確的重點任務,云南省突出抓好產業結構調整優化、清潔生產、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業大氣污染治理、大氣面源污染治理、機動車污染防治等9個方面工作的落實。

為確保重點任務如期完成,云南省強化對重污染行業監管,加強對“大氣十條”實施的督查督辦,積極應對重污染天氣等關鍵環節,全力推動各項工作提速增效。

在強化對重污染行業的監管方面,云南省各級政府和相關部門認真貫徹落實《云南省大氣污染防治行動實施方案》,加大對火電、鋼鐵、水泥企業煙氣脫硫、脫硝、除塵設施運行的監管力度,對玉溪、西雙版納、紅河、普洱、昭通、曲靖等6個州(市)行政區域內的火電、鋼鐵、水泥企業組織開展專項執法檢查,有效避免在線監測現場端運維不規范、存在數據異常及數據失真的情況發生。

在加強對“大氣十條”實施的督查督辦方面,實行工作調度制度、通報預警制度、專項督查制度、約談問責制度。從2017年5月開始,每月對各州(市)目標責任書任務完成情況進行調度;每月通報落實目標任務進度滯后州(市)名單,對推動工作不力的普洱、昭通、紅河、西雙版納、德宏等5個州(市)政府分管領導進行了約談。

在積極應對重污染天氣方面,云南省印發《關于確保完成2017年全省環境空氣質量優良天數比率不低于98%的目標任務的緊急通知》,要求各州(市)政府一旦發現環境空氣中的污染物濃度上升并有可能引發輕度及以上污染天氣情況,立即采取“停建、停產、停運”措施。

2017年12月22日~29日,滇中、滇東北、滇東南地區出現不利氣象條件,多個城市環境空氣質量出現輕度污染,短時還出現中到重度污染情況。省環保廳立即啟動應急措施,向全省下達采取有效措施及時應對污染天氣的通知,并報告省政府。通過不懈努力,這次主要由氣象條件引發的污染天氣得到了有效控制。

■固強補弱提升治氣實效

云南省政府財力有限,推進大氣污染防治行動資金缺口較大。盡管如此,云南省想方設法籌集資金,把有限經費用在刀刃上,資金投入落到實處,為大氣污染治理項目實施提供了強有力保障。

據了解,2013~2017年,云南省共籌措大氣污染防治資金82.77億元。其中,中央財政資金65.82億元,省財政資金16.95億元。

安排節能重點工程、循環經濟和資源節約重大示范項目及重點工業污染治理工程資金2.69億元,支持重點企業循環經濟、資源能源發展項目,促使耗能企業降低能耗、排放、成本,逐步提高效率。

安排淘汰落后產能資金7.74億元,進行相關清算工作,鼓勵企業關停、淘汰落后產能,有效控制或限制了全省高耗能、高污染行業過快增長,加大落后產能和污染嚴重企業的淘汰力度,促進產業結構升級。

安排可再生能源資金8.25億元,支持風力、生物質能、太陽能等發電項目和可再生能源建筑應用示范項目,促進可再生能源開發利用。

安排低碳發展、節能降耗、化解過剩產能等資金36.6億元,支持全省低碳發展規劃示范項目、節能減排有關建設項目,促進高耗能企業提升節能技術、改造設備,引導全社會推動低碳經濟發展,實現節能降耗、污染減排任務目標。

安排下達新能源汽車補助資金、充電基礎設施建設鼓勵資金和城市公交車成品油價格補助資金等18.99億元。

■籌措資金保障關鍵項目

2017年,云南省環境空氣質量總體繼續保持優良。全省16個州(市)政府所在地(以下簡稱16個城市)PM2.5年平均濃度均達到二級標準,平均值為24微克/立方米,較2015年下降14.3%。16個城市空氣質量優良天數比率為98.2%,較2015年上升1個百分點,完成97.2%的目標任務,在全國排名第一。

2017年,云南省8個國家考核地級城市可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度的算術平均值為46微克/立方米,較2013年下降16.8%。經國家考核得100分,考核結果為優秀。

據了解,當前云南省大氣污染防治工作主要存在源解析工作難度大、超低排放改造工程資金缺口大、重點工業項目建設對二氧化硫減排壓力增大等問題。

云南省在環境空氣污染物基本項目中,因臭氧超標導致出現輕度及以上污染天氣的情況占比較大,并且目前對臭氧產生的機理研究還不夠,缺乏有效控制臭氧污染的手段。

方雄表示,下一步,云南省將采取更加有力措施,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,持續開展大氣污染防治行動,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,強化區域聯防聯控,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛戰。確保全省空氣環境質量持續保持優良,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。(蔣朝暉)

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